橫向縣鎮(zhèn)村分工協(xié)作

 

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，需要根據(jù)比較優(yōu)勢，使縣鎮(zhèn)村之間通過分工和協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系的聯(lián)動發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈。在橫向?qū)用?，?qiáng)化各區(qū)域主體功能發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，促進(jìn)連片化生產(chǎn)，打造區(qū)域品牌。橫向協(xié)作的主要思路是：基于產(chǎn)品分工，形成跨縣的產(chǎn)業(yè)集群，跨鎮(zhèn)和跨村的生產(chǎn)基地和社會化服務(wù)中心。

 

　　縣域是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要切入點(diǎn)，也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的核心區(qū)域。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等載體平臺的建設(shè)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嵌入縣域經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的縣域，要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、深加工、大流通，提高糧食安全保障水平。通過發(fā)揮教育、交通、經(jīng)濟(jì)等綜合優(yōu)勢，匯集資本、管理、信息等現(xiàn)代要素，承接農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)生活，把縣域建設(shè)成為農(nóng)業(yè)的研發(fā)、品牌、營銷推廣等高端活動的中心和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的中試基地。交通條件和市場條件良好的縣區(qū)，要建設(shè)成為農(nóng)產(chǎn)品物流、倉儲體系的重要節(jié)點(diǎn)。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，把縣域發(fā)展成為有較強(qiáng)帶動力的農(nóng)產(chǎn)品深加工重要基地和產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是那些區(qū)位優(yōu)勢較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、未來潛力較大的中心鎮(zhèn)，建設(shè)成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的區(qū)域中心，增強(qiáng)對周邊農(nóng)戶的輻射帶動力和縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力。根據(jù)資源稟賦，形成有較強(qiáng)影響力和競爭力的名牌農(nóng)產(chǎn)品，把農(nóng)業(yè)打造成為具有競爭力優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，依托農(nóng)業(yè)建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群。推進(jìn)電商物流服務(wù)聯(lián)通，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送、加工物流中心建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，社會化托管服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出鄉(xiāng)出山出海，培育服務(wù)農(nóng)業(yè)的綜合服務(wù)體。

 

　　農(nóng)村是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效的微觀單位。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、國土整治和環(huán)境整治，力爭“藏糧于地”。提升現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展水稻集中育秧中心和蔬菜集約化育苗中心，發(fā)展植物工廠、數(shù)字牧場和集約化養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)“藏糧于技”。全方位多途徑開發(fā)食物資源，不斷完善供給“大體系”，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，保障糧食安全。根據(jù)土壤、灌溉、區(qū)位等資源稟賦，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)的“一村一品”。堅持“綠水青山就是金山銀山”，留住鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)娛樂、休閑旅游等新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮土地資源和勞動力的優(yōu)勢，促進(jìn)市場化土地流轉(zhuǎn)和多樣化社會化服務(wù)，通過規(guī)?；纬墒袌鰞?yōu)勢。延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，強(qiáng)化聯(lián)動帶農(nóng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，使農(nóng)民富裕富足。

 

　　縱向協(xié)同聯(lián)動發(fā)展

 

　　縱向?qū)用娣止ず献鞯幕驹瓌t是通過“核”“帶”“區(qū)”協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，提升全省農(nóng)業(yè)發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性，其中珠三角引領(lǐng)帶動，粵東粵西重點(diǎn)提升，粵北生態(tài)優(yōu)化，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

 

　　珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體思路是：拓展縱深，建設(shè)成都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，全面推動都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系與經(jīng)營體系現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面聚焦于“菜籃子”產(chǎn)品安全供給；發(fā)展樞紐型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)、冷鏈物流區(qū)域配送中心、“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌展銷中心；強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，聚焦核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域，推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，著力推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

 

　　粵東粵西粵北地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路是：空間上要融灣向海；產(chǎn)品上要聚焦“米袋子”“果盤子”和“水缸子”；基于絲苗米、嶺南蔬果、畜禽、水產(chǎn)、南藥、茶葉、花卉、油茶、竹等產(chǎn)品，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，打造高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈；培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，使之成為牽引農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量；培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民，推動農(nóng)民由身份變?yōu)槁殬I(yè)；通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，強(qiáng)化聯(lián)動帶農(nóng)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。

 

　　暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)

 

　　為有效促進(jìn)合作，需要在縣鎮(zhèn)村之間加強(qiáng)互聯(lián)互通，打造便捷的商品流、信息流、資金流，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。交通方面，縣鎮(zhèn)村的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)，要全面融入“一中心三極點(diǎn)”綜合交通樞紐布局和“三橫四縱兩聯(lián)”的省域交通主骨架，推動農(nóng)村公路“由通變暢”。5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建的基本網(wǎng)絡(luò)，要延伸到縣鎮(zhèn)，助推農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快完善縣鎮(zhèn)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉，深化“12221”市場體系建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)體系。大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、社區(qū)銀行，健全政府投資與金融、社會投入聯(lián)動機(jī)制，撬動金融和社會資本按市場化原則更多投向縣鎮(zhèn)村。借助數(shù)字技術(shù)，大量發(fā)展普惠金融，創(chuàng)新金融服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足農(nóng)村人口儲蓄、支付等基礎(chǔ)性金融服務(wù)需求。