緊盯關鍵環(huán)節(jié)，推進政策落實

西芹脆嫩、白菜新鮮、豌豆飽滿……初春時節(jié)，走進云南省祥云泰興農業(yè)科技開發(fā)有限責任公司標準化蔬菜大棚，新鮮蔬菜裝車待發(fā)，準備運往沿海城市。

“劉廠鎮(zhèn)是祥云縣的蔬菜專業(yè)鎮(zhèn)。自從縣里成立這家公司后，企業(yè)不斷探索聯(lián)農帶農機制，去年開始實行了基地經(jīng)理合伙人模式，我們從傳統(tǒng)農民轉變成了有技術、懂管理的職業(yè)技能型新農人，感受很不一樣！”泰興公司基地經(jīng)理張青青說，“縣里還組建了蔬菜產(chǎn)業(yè)科技特派團，指導我們用微生物菌劑、土壤改良劑進行土壤改良，增產(chǎn)增收有了技術保障。”

“祥云縣圍繞打造‘高原特色農產(chǎn)品’，實行‘一鎮(zhèn)一特’‘一村一品’，扶持政策多、資金量大。”祥云縣紀委監(jiān)委相關負責人介紹，全縣紀檢監(jiān)察機關緊盯各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金的申請、審批、撥付、使用等環(huán)節(jié)，糾治虛假領取、多頭領取獎補資金問題，形成“發(fā)現(xiàn)問題—交辦問題—跟進整改”監(jiān)督閉環(huán)，督促有關職能部門落實責任。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實際工作的切入點。2022年6月，云南省印發(fā)《云南省農業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案（2022—2024年）》，指出高原特色農業(yè)為促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展、推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要支撐，要確保財政投入、產(chǎn)業(yè)基金組建、招商引資、農業(yè)保險、金融產(chǎn)品創(chuàng)新等方面保障到位。

“結合行動方案落實情況，我們從高原特色農業(yè)發(fā)展種業(yè)、設施、農產(chǎn)品加工、農文旅融合發(fā)展及數(shù)字農業(yè)等六項重點工作入手，制定個性化監(jiān)督清單，強化制度執(zhí)行、責任落實、權力運行、時序進度、工作成效等方面監(jiān)督檢查。”云南省紀委監(jiān)委駐省農業(yè)農村廳紀檢監(jiān)察組相關負責人介紹道，紀檢監(jiān)察組跟進監(jiān)督，督促駐在單位及時兌付惠農財政補貼資金、撥付高標準農田補助資金，對工程驗收、資金支付等情況定期調度、定期通報。

“派駐機構具有近距離、全天候、常態(tài)化監(jiān)督的優(yōu)勢，能全面了解掌握駐在單位履職情況。”云南省紀委監(jiān)委相關負責人說，省紀委監(jiān)委相關派駐機構注重發(fā)揮貼身監(jiān)督優(yōu)勢，護航推進高原特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展政策落實。

駐省財政廳紀檢監(jiān)察組以資金安排、預算執(zhí)行等環(huán)節(jié)為切口，制定監(jiān)督清單，督促駐在部門對高原特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)獎補項目進行復核及績效評價，強化項目資金監(jiān)管，提升資金使用效益。

“2024年，全省各級農信社共對咖啡、茶葉、中藥材、鮮花等產(chǎn)業(yè)提供信貸資金支持1968.57億元。”駐省農村信用社聯(lián)合社紀檢監(jiān)察組相關負責人介紹，紀檢監(jiān)察組圍繞金融支持高原特色農業(yè)發(fā)展情況開展監(jiān)督，針對云南農信普惠金融線上產(chǎn)品不豐富、有的基層農信社“支農支小”不聚焦等問題，面對面約談基層農信社主要負責人，發(fā)出工作提醒函，督促農信系統(tǒng)加大對高原特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。

2024年全省水果產(chǎn)量1486.64萬噸；茶葉產(chǎn)量58.62萬噸；野生菌、中藥材、核桃等9種產(chǎn)業(yè)種植面積和產(chǎn)量保持全國第一……全省紀檢監(jiān)察機關在壓實職能部門責任上持續(xù)發(fā)力，督促資金扶持、技術支持等政策落實到位，高原特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯。

凝聚監(jiān)督合力，建強特色品牌

“藠頭每年產(chǎn)量在1萬噸左右，為什么能加工成精品的量卻只有500噸，并且僅有2家企業(yè)在生產(chǎn)。”去年6月至7月，開遠市委第十輪巡察第三巡察組進駐市農業(yè)農村局開展巡察，通過實地走訪、與干部職工開展談話，發(fā)現(xiàn)當?shù)夭糠洲r產(chǎn)品精深加工不足，區(qū)域公用品牌效應發(fā)揮不明顯，農特產(chǎn)品發(fā)展受限。巡察組隨即將問題記錄在冊，并反饋至市農業(yè)農村局黨組。

“我們強化日常監(jiān)督，督促局黨組加強農產(chǎn)品品牌謀劃、打造和推廣，推動相關問題整改到位。”市紀委監(jiān)委駐市農業(yè)農村局紀檢監(jiān)察組相關負責人說，該市農業(yè)農村局將農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設作為“一把手”工程，加大品牌建設資金支持力度，積極組織申報品牌目錄和產(chǎn)品名單，利用中國農民豐收節(jié)等契機舉辦展會、節(jié)會，擴大本地特色農產(chǎn)品知名度，打造出“區(qū)域公用品牌+產(chǎn)品品牌+企業(yè)品牌”的農產(chǎn)品品牌矩陣。

2024年開遠市農業(yè)龍頭企業(yè)累計達78家，“七彩云菊”區(qū)域公用品牌入選云南“綠色云品”品牌目錄，影響力顯著提升。

品牌的打造、發(fā)展離不開良好的營商環(huán)境。全省紀檢監(jiān)察機關持續(xù)深化護航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，嚴肅查處職能部門及相關人員在推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中推諉扯皮、不正確履職等行為，推動營造公平競爭的市場環(huán)境、一流服務環(huán)境、親清政商關系。

“我家種著瑰夏、卡杜拉、薩奇姆的399，還有波邦的132品種，一共15畝左右，按產(chǎn)量高的年份算，采摘期能有16到17萬的收入。”1月初，龍陵縣紀委監(jiān)委對照優(yōu)化營商環(huán)境專項行動要求，開展入戶走訪，鎮(zhèn)安鎮(zhèn)嶺干村白虎山組種植咖啡10多年的村民張家昌熱情地向紀檢監(jiān)察干部介紹。

去年以來，龍陵縣紀委監(jiān)委深入一線走訪摸排21次，重點監(jiān)督咖啡提質改造、精品咖啡示范園建設等方面情況，嚴肅查處損害營商環(huán)境相關問題11件，給予黨紀政務處分2人。

在監(jiān)督推動下，集咖啡精深加工、品牌打造、體驗營銷、文化旅游、研學培訓為一體的臘勐鎮(zhèn)松山精品咖啡示范園、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)橄欖坪精品咖啡莊園等項目陸續(xù)落地，高海拔精品咖啡品牌增多，“松山高海拔精品咖啡”區(qū)域公用品牌申報成功，產(chǎn)品知名度得到提升。

“品牌建設是推動區(qū)域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的新引擎。建強特色品牌需聯(lián)動職能部門，凝聚監(jiān)督合力。”祿勸彝族苗族自治縣紀委監(jiān)委相關負責人介紹?？h紀委監(jiān)委聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、林草、農業(yè)農村等部門，常態(tài)化跟進了解本土企業(yè)申報有機西洋參區(qū)域品牌、專利認證情況，開展嚴厲打擊農殘檢測造假、未經(jīng)授權假冒濫用“鳳嶺園林”牌等祿勸西洋參商標品牌行為，擦亮祿勸中藥材金字招牌，讓“福益生”牌當歸、“云黨”牌黨參、“彝道”牌重樓、“轎子山”牌烏天麻等品牌中藥材走出去、受信賴。

做實一線監(jiān)督，疏通發(fā)展堵點

“花卉生長周期短，可以重復采摘，收益是好的。但是遇上病蟲害，只能重新栽……”2024年初，尋甸回族彝族自治縣紀委監(jiān)委聯(lián)動鳳合鎮(zhèn)紀委、龍池村村務監(jiān)督委員會組成監(jiān)督檢查組，到龍池村一花卉種植基地，向花農們了解花卉種植收益和惠農政策落實等情況。

針對群眾普遍反映的花卉管理技術缺乏、銷售渠道單一等問題，相關職能部門組織開展花卉產(chǎn)業(yè)培訓，并依托電商、小程序等平臺進行推廣，在昆明國際花卉拍賣交易中心等地拍賣，打開銷路。2024年，尋甸花卉種植面積達3.47萬畝，群眾通過租地、到花棚務工等方式，人均可實現(xiàn)穩(wěn)定收益3萬元左右。

“運用‘室組地’聯(lián)動和行業(yè)部門協(xié)同監(jiān)督方式，把監(jiān)督‘探頭’架設到田間地頭、群眾身邊，在云南已成為常態(tài)。”云南省紀委監(jiān)委相關負責人介紹，為了解企業(yè)、合作社、農戶在技術指導、用工需求、產(chǎn)品銷售等方面存在的痛點堵點，省紀委監(jiān)委注重橫向聯(lián)系、縱向聯(lián)動，會同省農業(yè)農村廳成立聯(lián)合督導組，先后到曲靖、玉溪等14個州（市）、37個縣（市、區(qū)）及其轄管鄉(xiāng)村開展督導，整合省市縣三級監(jiān)督力量，對反映高原特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的信訪舉報和問題線索加強排查、研判，讓問題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在一線。

立足干熱河谷冬暖資源優(yōu)勢，鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣大力發(fā)展冬早蔬菜、反季節(jié)高品質水果種植，逐步形成“三河兩帶一養(yǎng)”冬農協(xié)作模式，村集體經(jīng)濟發(fā)展日益壯大，群眾收入持續(xù)增加。“我們聚焦‘四議兩公開’，黨務、村務、財務管理，走村入戶，及時了解村務重大決策、村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，對村組干部履職盡責、政策落實、作風建設等情況開展貼身監(jiān)督，并將監(jiān)督情況反饋給鎮(zhèn)紀委，確保村集體收益使用管理、分配等環(huán)節(jié)公開透明。”勐大鎮(zhèn)勐統(tǒng)村村務監(jiān)督委員會主任謝云說。

云南省紀委監(jiān)委督促各地建立村干部廉政檔案，推動村（居）務監(jiān)督委員會全程參與村級重大事務監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)未經(jīng)過“四議兩公開”民主議事程序、未簽訂書面合同或合同要素不全等集體經(jīng)濟合同問題，收集群眾反映強烈的農村集體資金相關問題，由省、州（市）級督辦。全省紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會、村級廉情監(jiān)督員等一線監(jiān)督“末梢”作用，緊盯資產(chǎn)資源管理、經(jīng)濟合同、項目管理等方面，推動農村集體“三資”管理規(guī)范。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎。云南省紀檢監(jiān)察機關將持續(xù)護航高原特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，聯(lián)合農業(yè)農村、財政、審計等職能部門監(jiān)管力量，強化全程跟進監(jiān)督，督促相關部門不斷培育發(fā)展農業(yè)新質生產(chǎn)力，促進農村產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、產(chǎn)業(yè)質效持續(xù)提升。